世界最大自贸区RCEP来了，中国也在其中，印度退出

日期:2019-11-06 / 人气： / 来源：海运网

冲刺RCEP，建世界最大自贸区

这是世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设取得的重大突破，必将有力推动区域经济一体化进程，维护自由贸易，提振市场信心。据新华社报道，与会领导人高度赞赏RCEP谈判取得重大突破，致力于2020年签署协议，促进地区贸易和投资自由化便利化。

尽管世界经济增速放缓、保护主义日益抬头，但东亚的自贸区建设又向前迈了一步。

当地时间11月4日上午，在第22次东盟与中日韩（10+3）领导人会议上，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判。

据新华社报道，与会领导人高度赞赏RCEP谈判取得重大突破，致力于2020年签署协议，促进地区贸易和投资自由化便利化。

RCEP是由东盟十国于2012年发起，成员包括东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度。RCEP涵盖47.4%的全球人口，32.2%的全球GDP，29.1%的全球贸易以及32.5%的全球投资，是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判，也是我国参与的成员最多、规模最大、影响最广的自贸区谈判。

世界最大自贸区RCEP来了，中国也在其中，印度退出

图/21世纪经济报道

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平在接受21世纪经济报道记者采访时说，在世界经济下行压力加大、单边主义不断抬头的背景下，作为RCEP核心成员国，中国多年来力推RCEP谈判,就是希望将东亚区域合作推向新的高潮，为世界经济注入“强心剂”。

“我们愿在此（RCEP）基础上加快中日韩自贸区谈判进程，朝着建设东亚经济共同体的目标迈进。”李克强还说，“10+3国家（东盟和中日韩）有责任加强团结协作，共同抵御风险挑战，拓展广阔发展空间，为地区和世界经济稳定增长注入新动能。”

中国国际问题研究院亚太所所长刘卿在接受21世纪经济报道记者采访时指出，近年来，中日韩三方合作从去年开始重拾发展动力，RCEP谈判能加快推进在很大程度上与中日韩三方合作是分不开的，而RCEP谈判也为中日韩三方合作奠定了更加坚实的基础。

“中日韩之间的经贸合作非常深，发展到一定程度会出现一些同质性竞争。在这种情况下，在RCEP谈判的基础上，三国可以进一步在市场规则、新兴领域方面协调立场。”

刘卿还指出，中方还提出通过“中日韩+X”模式共同开拓第四方甚至多方市场合作，这也为东亚的次区域合作开辟了更广阔的空间。

今年是美国总统特朗普连续第3年缺席东亚峰会。4日，他仅派总统国家安全事务助理奥布莱恩参加东盟—美国峰会。许利平指出，特朗普的亚太政策退回到了小布什时代，美国在东盟的存在感正在下降。

“至少从特朗普提出的美国优先和印太战略来看，他虽然口头上说东盟是印太战略的核心，但实际上并没有把东盟放在一个重要的位置上。”

图/新华社

与美国对东盟的慢待相比，许利平指出，中国和东盟合作可谓一年一个台阶，已经进入了全方位提质升级的新时代。双方不仅在双边的贸易、投资和人文交往方面日益密切，而且还在不断推动次区域合作，比如，澜沧江-湄公河合作机制已举行多次领导人会议并获得很多早期收获，中国—东盟东部增长区合作机制已升级为部长级，中方还宣布设立50亿美元的中国—东盟东部增长区合作专项贷款。

印度退出、决定不加入RCEP

短短几天之内，印度面对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的态度一变再变。最终，印度还是决定不加入了。

据路透社11月4日报道，印度总理莫迪当天表示，由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧，印度决定不签署RCEP。

东盟国家则在一份声明中表示，15个亚太国家周一在没有印度参与的情况下完成了这项大型区域贸易协定的谈判。

2019年11月3日，印度总理莫迪与东盟领导人合影时大笑图源：IC Photo

印度公共广播公司Prasar Bharati News Services在其推特上援引莫迪的话说：“目前的RCEP协定没有充分体现RCEP的基本精神和一致的指导原则，它没有令人满意地解决印度的问题和关切...印度不可能加入RCEP。”

另据《印度时报》4日早些时候报道，莫迪表示：“我们的农民、商人、专家和产业都在这一决定（签署RCEP）中有利益关系，同样重要的还有工人和消费者，正是这些人让印度成为了一个巨大的市场，以及世界第三大经济体。”

“当我评估RCEP时，我必须尊敬所有印度人的利益，但是我并未得到一个积极的答案，因此我的良心不让我加入RCEP协定。”

印度一直担心，这项要求逐步取消关税的协议，将让印度国内市场对大量来自澳大利亚和新西兰的农产品开放，从而损害本国生产商的利益。

第35届东盟峰会于11月2日在泰国曼谷开幕，涵盖16国的RCEP谈判能否在此次峰会中完成备受瞩目，此前这项协定已进行了“7年长跑”，而印度正是其中“钉子户”。

印度在峰会中面对RCEP的态度可谓一变再变。

3日，日经亚洲评论援引多名消息人士的话说，剩余15国都等着印度达成协议。一名东南亚国家的部长表示：“15个国家已经完成讨论，只剩一个国家，我们等着这个国家解决他们的问题”。

据路透社11月4日援引泰方消息称，RCEP已经完成协商，周一（4日）晚些时候将在峰会上宣布成果，不过协议正式签署仍要等到明年。

图/新华社

RCEP由东盟十国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。若RCEP成功，将涵盖约35亿人口，GDP总和达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。

除了消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，RCEP还将涉及知识产权保护、竞争政策等多领域。

RCEP出炉提振

世界市场信心

首都师范大学教授庄宇默

RCEP由东盟十国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，旨在建立16国统一市场的自由贸易协定。东亚自贸区一旦建立，将成为世界上人口数量最多（约35亿）、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，当前此一区域GDP总和达23万亿美元，占全球总量的1/3。

“10+3”合作机制是在应对危机的过程中不断发展的。这一机制因应对亚洲金融危机而诞生，为此一地区国家较快走出危机、重回增长轨道提供了重要动力。“10+3”峰会在2004年已将“东亚共同体”作为长远的目标和共同的努力方向。当时，民主党代表鸠山由纪夫担任日本首相之后，积极推进“东亚共同体”的建构，中日韩三国合作态势良好，借鉴欧元经验提出的“亚元”构想一度成为此一区域的呼声。但这一态势不久后即遭遇挫折，其中一个重要原因是鸠山由纪夫卸任。

2012年之后，中日关系曾面临挑战，日韩之间亦多有摩擦，“亚元”乃至“东亚共同体”的设想逐渐淡出舆论视野。美国前总统奥巴马及国务卿克林顿·希拉里当时提出所谓“重返亚洲”战略，中日关系日趋冷淡，中国与菲律宾的关系发展也曾出现波折。有意思的是，在美国不断加强对中国周边的战略压力之时，中国在西太平洋的外交反而持续有所改善，不仅中菲关系随着杜特尔特就任菲律宾总统而全方位改观，中日关系也逐渐回暖。中国提出的“一带一路”倡议在“海上丝绸之路”的方向上取得重大突破，西太平洋区域的跨国合作关系进入了逐渐升温的新时期。正是在这种氛围下，“10+3”机制在推进RCEP协议谈判方面取得重大进展。

特朗普上任之后与日本等西太平洋地区的盟友亦发生贸易摩擦，使得这些西太平洋地区国家的经济发展面临更大压力。这是西太平洋地区合作升温的重要背景。

目前，RCEP谈判仍需进一步推进，以实现16国之间完成谈判的目标。从大的格局来说，印度完成谈判在政治上的障碍相对不大。“10+3”合作对印度发展不是威胁，加入东亚经济区域一体化进程，是印度不可或缺的机遇。如果能在2020年成功签署RCEP协议，将是当前全球自由贸易的一个重要成就，将有力推动东亚区域经济一体化进程。

东亚经济共同体建设的构想充分体现了这一区域发展的特点，即重视基础设施建设。此次“10+3”峰会的与会领导人欢迎10+3互联互通再联通声明，推进高质量基础设施建设。东亚区域的互联互通在陆上、海上、天空的维度上同时展开。与海上往来同样重要的，是连通东亚大陆的公路与铁路“血脉”的建设，以及航空和互联网络的连通。

东亚经济共同体建设既有宏观建构，亦有局部区域的实验和探索。李克强总理在此次峰会发言中指出，中方愿意通过澜沧江－湄公河合作、中国－东盟东部增长区合作等次区域合作机制，协助地区缩小发展差距。澜沧江－湄公河合作这种次区域的跨国合作有着丰富可能性，无论是跨国环境治理，还是水资源利用的跨国协调，还是跨国社会治理，当前已多有实践，也有较为广阔的实验空间。这类次区域的跨国合作，有望为“10+3”合作机制提供新的积累和灵感。

收集编辑：货掌柜

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